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河北出臺藥品行政裁量權基準，降低醫藥領域執法不公

(資料圖)

“這一基準是藥監部門開展行政執法工作的具體尺度和標準，藥監部門擁有行政執法權，將這一權利細化后，就可以讓這一權利在一定的尺度內公正有序的運行。”8月25日，醫法匯創始人張勇告訴人民日報健康客戶端記者，在藥監系統來看，這一基準的出臺應該走在了全國前列，也是藥監系統近期比較關注的點，從程序和理念方面都值得借鑒，如果運行得當，應該會得到全國推行。

8月15日，河北省藥品監督管理局印發《河北省藥品監督管理系統行政裁量權基準》，對全省藥品監管系統在法律規定范圍內行使行政裁量權作出明確規定。

“這一基準在法律法規的原則性或者具有一定彈性的地方，根據地區特色和具體管理實際，在執法過程中，做一些具體的指導和規定。因為藥監系統擁有的行政執法權，有可能會讓一些工作人員出現一些權力尋租的現象。”張勇解釋，這一基準實施后，可以有效避免相似的案件，出現處罰不一致的問題，也能有效避免執法不公以及利益交換等違法亂紀的現象，便于在藥監領域統一執法，避免類案不同罰，有利于提升政府部門在行政司法過程中的公信力。

上述《基準》基本實現行政執法行為全覆蓋。《基準》主要由藥品、醫療器械、化妝品行政處罰裁量基準；包容免罰清單；行政許可裁量權基準；行政強制裁量權基準和行政檢查裁量權基準等七部分組成，共涉及4類行政執法種類133主項223子項，基本實現了藥品行政執法行為全覆蓋。

一位不愿意透露姓名的藥監人士透露，“自由裁量權是法律授予執法部門依據案件具體情況做出處罰決定的一個權限，自由裁量權如何使用，是大家普遍關注的問題。比如，生產假藥罰款十五到三十倍，相關立法的本意是情節輕的罰十五倍，情節重的罰三十倍。但對于如何判斷情節輕重，又有不同看法。因此，制定一個裁量權基準是有意義的。”

“河北省這個做法是值得提倡的，但必須注意的是，基于對案件情節輕重和危害大小的把握做出的規定，不能變成在某一個地方執行國家法律打折的依據。”上述人士提醒。

（運營：孫寶光）

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